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　　公民政协网11月4日电（记者 王金晶）10月30-31日，2021中国民间商会论坛正在杭州举办。本届论坛由浙江省工贸易连合会（浙江省商会）、浙江省社会科学界连合会、无锡民营经济和民间机闭酌量所、浙江大学和浙江工商大学配合主办，浙江大学社会料理酌量院、浙江省商会发达酌量院、浙江工商大学紧急窗口酌量院承办。来自世界从事行业协斟酌会等社会机闭酌量周围的专家学者、民政及工商联闭联部分担当人和良好行业协斟酌会代表等150余位嘉宾出席论坛。本届论坛以“行业协斟酌会胀励配合阔气”为大旨，从配合阔气与行业协斟酌会、行业协斟酌会推动料理今世化、行业协斟酌会推动经济高质地发达、行业协斟酌会推动民多任职与社会料理立异等专题展开深切协商。论坛终结后，公民政协报、公民政协网记者采访了论坛的创议人之一、世界工商联智库委员会委员，浙江省商会发达酌量院、无锡民营经济和民间机闭酌量所高级酌量员浦文昌。

　　Q:这个论坛举办至今已过去20年，是什么来源或许促使它存正在并发达至今，正在您心中又有什么力气为之服从？

　　A:中国民间商会论坛第一次研讨会是2001年，至今已20周年，先后举办19次研讨会，确实不易。这20年分为两个阶段，2001-2012是正在无锡举办，由我担当牵头机闭，2012年后移师浙大民多收拾学院主办，由浙江工商大学校长、浙江大学社会料理酌量院院长、浙江省商会发达酌量院院长郁修兴传授牵头机闭。

　　这个论坛能延续这么多年，最先是经济体例变更的胀励。党的十一届三中全会此后以竖立社会主义市集经济体例为趋势的变更，以及社会料理体例的变更都需求表现商会和行业协会的影响，因而从1990年代入手我国粹界就呈现了行业协会和商会酌量的高潮，起自无锡的这个论坛便是这一酌量高潮的一局部。其次是民间商会发达的执行胀励。正在党和国度战略的开导、胀励下，我国商会和行业协斟酌会缓慢发达，但因为缺乏表面打定和执行体会，其发达阻力重重，火急需求从表面上、执行中举行深切酌量，以追求战略、体例上有所打破。原来这个历程仍正在延续，跟着我国行业协斟酌会一向发达，新题目也数见不鲜，需求一向地举行表面、战略立异，这是这个论坛或许延续20年或更长时光的基础来源。

　　就我个别来说，首要是出于对变更的热爱和仔肩感。1993岁首我正在无锡市体改委劳动，从事市集系统树立闭联变更。1993年11月《中共中间闭于竖立社会主义市集经济体例若干题目的决议》明晰提出，树立社会主义市集经济系统要“表现行业协会、商会等机闭的影响”，使我较早地清楚到举行发达商会、行业协会酌量的紧急事理。

　　2000年1月我从无锡市当局经济体例变更委员会退歇，任无锡市集协会会长。时任中间编译局《经济社会体例较量》 杂志的主编荣敬本同道与我研商，倡议由我牵头，会同无锡市工商联（民间商会）机闭课题组举行发达商会、行业协会的酌量。因为我正在市体改委的劳动阅历天然就“一拍即合”。咱们的课题组邀请吴敬琏、陈清泰（时任国务院发达酌量核心副主任、党组书记）当咨询人。课题组正在2001年5月开了第一次研讨会，跟着课题酌量的发展，到2005年仍旧开了5次研讨会。从2006年入手，咱们就以“中国（无锡）民间商会”的式样接续举行商会和行业协会的酌量，到2012年时咱们已正在无锡举办了10次研讨会。因为我年事已高，急需寻觅新的热心友人来续写论坛的新篇。自后到底由郁修兴传授亲热挑起论坛大梁，让论坛杀青连接跨尤其展，造造了而今的新体例新景色。就我个别来说，感触退歇后只须身体许可，仍然可认为党的变更事迹做些劳动的。周旋办好论坛，使之成为世界性的行业协斟酌会酌量和执行的相易平台，是一件很用意义的事，这也是一个变更者应尽的仔肩。

　　民间商会论坛正在无锡之因而能周旋下来，与吴敬琏传授的援救、向导和崇拜进入亲切闭联。无锡的10次研讨会他出席了8次。他是这个论坛的魂魄和支柱。正在他的开导下我我方对酌量发达商会紧急性的清楚也一向有新的奔腾。比方我最初仅仅是为了圆满社会主义市集系统树立而偏重该项课题酌量，但吴老到场后他一入手就把商会影响抬高到到场国度料理、社会料理的主意上。此表他和陈清泰都夸大酌量要严紧纠合执行，把商会树立中的膺惩、贫苦行动酌量的要点，酌量的收获要回到执行行止导商会的变更发达。其它，论坛能正在无锡连接举行也是与当时中共无锡市委的首要头领，以及无锡市的工商联的援救分不开的。

　　从2013年入手，万分是正在党的十八届三中全会作出《中共中间闭于全部深化变更若干强大题目的决议》后，行业协斟酌会的发达境遇产生了一系列的强大蜕化。郁修兴传授接办论坛后也仍旧9年了。他早正在1990年代后期就入手举行商会、行业协会的酌量了，是我国最早举行行业协斟酌会酌量的学者之一，他的团队能将论坛周旋下来我感触也首要是出于对行业协斟酌会、社会料理系统树立变更发达的执着，我很钦佩他对这个论坛的亲热和崇拜进入。

　　Q:20年中有哪些议题让您印象长远？有没有对战略拟订、头领决定有强大影响的课题？

　　A:20年中，论坛正在无锡和浙多数协商过很多用意义的议题，但我印象最深的仍然以下两个议题：

　　最先是对行业协斟酌会机闭本质和影响的协商。活着纪之交的一段时光内，对付行业协斟酌会的本质性能影响的清楚是杂乱的，不少人把行业协斟酌会看作是“国度授权的实践行业收拾的中介机构”，很多“体例内”的协会都是自上而下由当局部分组修起来的，政会不分、“二当局”尽头广大。行业协斟酌会到底是由当局自上而下组修，践诺当局授权举行行业收拾的中介机构，仍然由企业和企业家资自觉兴办的自治大多？这是第一、第二次协商的要点议题，之后又正在而几次聚会中一再协商，到2007年前后学界、政界和业界大致变成共鸣，以为行业协斟酌会的本质是企业和企业家自觉兴办的自治机闭，它的影响首要是三方面：一是反响企业家的团体益处和配合见地，爱护他们的合法权力，表现疏通当局和业界的桥梁纽带影响；二是照料与业界配合相闭的事情，悉力为企业任职；三是举行行业自律。正在道到精确定位行业协斟酌会本质和影响方面，吴敬琏传授曾说过：“对付咱们这个论坛来说，咱们感触也很骄气，由于咱们正在这个题目上开了十一次研讨会，博得的收获被招揽到这个文献（指《中共中间闭于竖立社会主义市集经济体例若干题目的决议》）当中去”。

　　转头看，这些清楚上的蜕化黑白常长远的，时任中共无锡市委首要头领因为出席了论坛的协商和相易，正在政会分裂上齐全认同论坛的共鸣和倡议，从2006年就正在无锡市执行政会分裂的变更，到2007年根本杀青政会脱钩。但真正的政会脱钩是一个艰苦的历程。固然现正在仍旧没有人再说行业协斟酌会是当局授权的中介机闭了，但对付行业协斟酌会行动自治机闭的独立自立性实践上还是存正在着不少题目，因而正在2012年正在无锡举办的年会上又有学者从新提出了“让行业协斟酌会回归性情”的题目。迩来又从一位学界友人处传说他们正正在做“逆脱钩”景色的酌量，即有些行业协斟酌会脱钩后又倒退回去了。对此，吴敬琏似有先见之明。他正在2015年的论坛年会致辞中就曾对“中国民间商会论坛”中“民间”二字的去留题目提出了我方的看法。他以为，固然党的十八大之后行业协斟酌会被界说为民间自治性机闭，但因为“引喻失义，数典忘祖”古板的存正在，“民间”二字还应该接续保存一段时光。本相证据，对行业协斟酌会机闭本质和影响确实需求纠合大势的发达而一向举行新的协商。

　　正在2005年的研讨会上初次对商会立法举行开始协商，通过猛烈协商就“要把商会树立竖立正在优良法治根蒂上”“行业协斟酌会必然要有执法根蒂”上博得共鸣。2009年的论坛年会对商会立法的需要性、规则、和形式，以及行业协斟酌会是否要周旋“一业一会”等打开协商。咱们的课题组还提交了民间版本的《中国商会法》草案，北京张经同道的团队也提出了民间版的《行业协斟酌会法》草案。聚会对要不要举行商会立法、商会法和行业协会是分裂立法仍然统一立法争议极大，无法变成共鸣，但对付必需打破“一业一会”局部的清楚高度类似。大师以为该当愿意“一地一业多会”，愿意差异本质的商会行业协会之间角逐，愿意保存工商联体系“行业商会”名称，有条目的行业商会该当愿意注册为社团法人。聚会终结后，咱们课题组把协商纪要、两个民间版的商会法草案都报送给国务院法造办。正在世界业界和咱们的配合号令下，世界人大立法委、国务院立法办也确实拟订了行业协斟酌会法的立法筹划。固然，世界性的立法因为各类来源未能推行，但论坛的立法协商仍然正在胀励行业协斟酌会收拾体例变更方面表现了紧急影响，如无锡市等不少都会采纳细分行业以及采用差异名称等变通主张打破“一地一业一会”的局部，胀励了行业协斟酌会的迅速发达。

　　Q:对付商协会打消双重收拾、正在法治条目下的独立自立发达，您感触目前又有哪些虧損，有何倡議？

　　A:2013年，黨的十八屆三中全會通過《中共中間閉于全部深化變更若幹強大題目的決議》。2016年，中共中間辦公廳國務院辦公廳又印發《閉于變更社會機閉收拾軌造 增進社會機閉壯健有序發達的見地》（中辦發〔2016〕46號），打消行業協斟酌會的雙重收拾體例，推動政會脫鈎，爲行業協斟酌會發達造造了優良的表部境遇，爲行業協斟酌會正在法治條目下自立發達、正在社會料理系統中更好表現影響供給了需要條目，也收到了很好的戰略效率。

　　但正在執行中仍有很多羁絆、影響行業協斟酌會發達生機和表現影響的限造要素，火急需求管理的題目和倡議首要有：

　　行業協斟酌會依法自治發達、監禁部分依法監禁都需求有執法憑借，但迄今爲止我國還沒有商會法、行業協斟酌會法，這種景況仍舊要緊限造行業協斟酌會的壯健發達。

　　黨的十八大從此，我國進入全部深化變更階段。通過近十年新一輪的變更，社會主義市集系統和它閉聯的執法系統、社會體例等等都已開始成型。萬分是2013年黨的十八屆三中全會《中共中間閉于全部深化變更若幹強大題目的決議》和2016年閉于《閉于變更社會機閉收拾軌造 增進社會機閉壯健有序發達的見地》這兩個緊急文獻，仍舊對行業協斟酌會的本質、位子、性能、影響、內部料理、黨的頭領、設立和監禁軌造等規則都做了劃定，可見我國行業協斟酌會的根本條目仍舊大致成熟。現正在需求協商的首要是要不要對行業協斟酌會立法，以及立什麽法的題目。對付前者，我以爲固然黨和國度的文獻仍舊對行業協斟酌會的各式根本題目有了明晰界定，但依據依法治國的心靈它仍然需求以執法的條則表達出來，立法是需要的。至于後一個題目，是立商會法、行業協會法、行業協斟酌會法，仍然立社會機閉法、非營利機閉法能夠做進一步的協商。假若立法須假以光陰，由國務院擬訂一個《行業協斟酌會條例》也未嘗弗成。通過立法或擬訂條例，對行業協斟酌會的本質性能、注冊設立、權力責任、料理組織、裁撤整理、監禁軌造等作出明晰劃定，必將有力脹勵和保證行業協斟酌會依法樣板運作、壯健發達。

　　“一業多會”有利于促舉行業協斟酌會的發達，但執行剖明它也有負面影響，假若沒有必然的局部就會呈現無序角逐，單個協會的會員遮蓋面裁汰。從目前情形看，各地行業協斟酌会的数目迅速延长，但绝大局部的会员遮盖面都很幼，一个行业成千上万家企业，协会有5-7家以至更多，而个中不少协会的会员遮盖面可是5%-10%，基础不具备行业代表性，任职才略也极差。这种景况不只不行任职于企业发达，反而会推广企业承当。为转化这种景况，需求对现有协会的机闭组织举行优化重组。要通过竖立行业协斟酌会的退出机造，同时通过监禁窗口向导，开导幼而散的行业协斟酌会与范畴大、性能强的行业协斟酌聚合并、连合，以加强其代表性和任职企业、任职当局的才略，正在增进经济发达、到场社会料理中表现更大的影响。

　　从各地行业协斟酌会的近况看，料理样板、任职才略较强、表现影响较好的行业协斟酌会寻常仅占总数的20%支配。无数协斟酌会才略亏损、运作欠佳，有的已成为“僵尸”机闭，基础的来源是这些机闭缺乏圆满的内部料理，没有竖立起市集化运作的运作机造，从而缺乏角逐和任职的生机。

　　对付行业协斟酌会拟订必然的帮帮战略是需要的，但我以为当局的帮帮战略首要是为促举行业协斟酌会的壮健发达供给好的表部境遇和条目，而不是赐与“输血”，当局进货任职的援救需通过竞标，委托天赋良好的行业协斟酌会去做，而不是“杨柳水大师洒”。

　　为了帮帮行业协斟酌会圆满内部料理加紧才略树立，一是相闭部分要加紧对他们的培训指导向导；二是要增进机闭组织调度，使行业协斟酌会战胜散而幼的近况；三是对付毫无生机的行业协斟酌会要竖立裁汰退出机造。

　　行业协会依法自治对监禁提出了更高的央浼，现熟行业协斟酌会的数目仍旧良多，仅靠民政部分的法律监禁力气很难应付，因而监禁也要变更，要从向来的事前监禁为主、审批为主，改成事中过后监禁，合规性监禁，还要引入社会监禁的体例和机造。正在这方面咱们还欠缺体会，需求很好深切酌量和执行。

　　Q:基于现在大势，如国际单边主义仰面、大宗商品涨价、疫情危机推广等，商协会还该当做好哪些劳动？

　　A:疫情暴发此后，我国经济下行的压力显然加大，个中既有表生的要素，如特朗普当局入手的全国单边主义延长、新冠疫情后国际资产链重组，全国经济已经处于苏醒艰苦；也有内生的要素，如国内消费下滑、投资信念亏损、原质料价值大幅上涨、煤炭荒导致拉闸限电等等，总之，我国现在经济下行压力渐渐加大，不少行业和闭联企业的发达大势已相当厉厉。因而，对付行业协斟酌会来说，帮帮会员企业应对经济下行危机的离间，战胜筹办贫苦，将是以后的永久职分。

　　正在经济大势厉厉时行业协斟酌会本身的运转也会际遇到极大贫苦，如会员和会费，以及其他任职收入都邑大幅裁汰，全全国的行业协斟酌会都是如此。但这又是会员企业最需求行业协会帮帮的岁月，是最能凸显行业协斟酌会本身价格的最佳时候。行业协斟酌会正在这闭头时候必需战胜全数贫苦，尽心尽力地为会员企业排难解忧，走出窘境。

　　行业协斟酌会固然黑白营利机闭，但它和其他社团差异，它属于经济类机闭，从其性子上说它便是一个任职企业，一个良好的行业协斟酌会该当像公司相同有我方的任职产物、任职流程和任职品牌，而且应跟着经济、市集和技巧的发达和经济大势的蜕化一向立异任职产物和任职形式，找到帮帮企业万分是帮帮民营中幼企业战胜贫苦、造造价格的新的技巧。正在现在大势下，行业协斟酌会要会集力气做好以下劳动：

　　1、悉力表现疏通企业与当局的桥梁纽带影响。正在大势厉厉时要万分注视与会员企业仍旧亲切的相干。要深切考察酌量，支配业内筹办态势，实时向当局反响行业和要点企业的首要贫苦和对策倡议，争取当局的必然的战略帮帮；

　　2、真实加紧斟酌任职。必需悉力为企业融资、市集开垦、降本提效出谋略策，供给管理计划；

　　3、竖立行业协斟酌会自有任职平台，为会员企业供给造造价格的各式任职。有条目的行业协斟酌会可创修展会、讯息、培训、立异、策画、收拾、互帮、表贸、投资、准则、检测、维权、执法、融资、常识产权等多种任职平台，为会员供给即时的实务任职。

　　同时，为了抬高行业协斟酌会的任职功效，拓展任职周围，立异任职形式，有条目的行业协斟酌会要悉力实行数字化转型，悉力利用数字化技巧使协斟酌会能适合数字当局、数字企业的任职需求，开创行业协斟酌会发达的新体例，为增进经济发达、推动立异、蕃昌经济、改进民生，安祥社会做出新的进献。